教育局转变职能的有益尝试 　　　　

　　教育涉及千家万户，历来是矛盾多、群众意见比较大的行业。然而，在山东省社情民意调查中心做的群众满意度电话访问调查中，潍坊教育连续两次夺得群众满意“冠军”。

　　获得人民群众如此高的评价，与潍坊市教育局着力转变职能、努力扩大公共服务、全心全意办人民满意教育密不可分。

　　把群众需求作为第一信号

　　2008年5月5日，全国首家“教育惠民服务中心”在潍坊市成立，该中心整合了市教育局机关8个科室、3个直属单位的服务职能，将群众关心、社会关注的教育服务事项全部集中起来，实行一个大厅办理、一站式服务到位。

　　中心设有校企合作、社会培训、家庭教育、资助救助、政策信息、咨询与投诉等8个分中心，配备了14台微机，专门用于网上咨询；还有6个电话呼叫中心。城乡居民、家长学生都可以通过面对面、电话和网路三条途径表达自己的请求，获取需要的信息，解决遇到的困难和问题。同时，中心通过“每日动态”把群众需求、意见建议即时反映给局领导。通过中心这个平台，搭建起了教育供需的快速通道，形成了围绕群众需求作决策、配置资源的长效机制。

　　自中心成立至今，已受理办结各类服务事项9523件，发布群众急需教育需求信息12140多条，网站总点击率突破66万次。在潍坊，遇到教育上的急事、难题找教育惠民中心，并且找了真管用，这已成为广大市民的一项常识。

　　大中专毕业生就业一直是各方关注的焦点，校企合作中心成立的第一件事，就是迅速建立起了涵盖66所驻潍所有大中专院校、20多万在校生的信息资源库，以及全市2010多家企业的用人信息资源库，信息双向公开、需求零距离对接。2009年3月，为促进充分就业，又组织2130多名教育干部作为企业用人联络员，走访工业、农业、商贸、信息等2818家企业，征集企业52000人的用人信息，通过网络向大中专毕业生公布。

　　随着产业结构优化和升级，社会成员需要不断“充电”，形成巨大的市场。社会培训中心成立后，将全市国办与民办、学校办与社会办的396家培训机构进行整合，建立了涵盖65个专业、年培训10万人次的“潍坊市社会培训机构信息资源库”，并且通过《潍坊晚报》，将办学合格者公布于众。学员有投诉、经查实者黄牌警告，也见诸报端。此举让潍坊社会培训市场快速走向规范有序。

　　2008年新学年开学后一段时间，来自惠民中心的违规办学举报投诉居高不下，市政府根据市教育局建议，专题召开了全市规范中小学办学行为工作电视会议，全市所有中小学校长参加，市政府领导亲自提要求、作部署，市财政局、物价局、监察局、审计局、教育局等联合发文、一齐行动，让人民群众切身感受到党委、政府对他们呼声的高度重视，践行办好教育为人民的真情实意。

　　用制度创造教育公平

　　潍坊市着眼于构建全覆盖的行业监管体系，在全国率先建立实施了督学责任区制度，将全市所有4000余家中小学、幼儿园和教育培训机构全部纳入督学责任区管理。每个责任区配备督政、督学两名责任人，对学校管理和教学工作开展随访督导。全市1780多名市县教研员和机关业务科室公务员全部聘为督学，让人才、智力优势资源辐射到所有学校，把办好每一所学校的责任明晰地压在每一位督学的肩上。

　　学校主要精力是放在有升学希望的学生身上，还是平等对待每一位学生，促进所有学生健康成长，这是教育公平的核心问题。潍坊市从2007年新学年开始，层层制定了对初中、高中学校新的评价标准，其中一项重要内容是考核每一名毕业生的去向。

　　为把“让潍坊的孩子接受更好教育”的承诺落到每一所学校、每一位教师，潍坊市教育局致力于机制创新，全面建立起了服务对象评议制度，每年开展一次对直属学校和各县市区所属各类学校的群众满意度电话调查和实际访谈，重点是学生家长和学校所在社区的“满意度”，该“满意度”作为县市区和学校年度综合督导成绩的系数，与校长业绩及奖惩、任免“硬”挂钩。

　　用项目破解“三最”问题

　　农村小学、甚至初中一些学生上学路远，喝不上热水、吃不上热饭，厕所脏乱差，群众意见大，反映强烈，但是因涉及范围广、投资大，迟迟没有得到根本解决。2007年，市教育局列为重点项目，一名副局长作为项目主管，基教科长竞标担任项目组长，打破科室界限组成团队。在各级党委、政府的大力支持下，仅用一年时间，总投资1.8亿元，开通校车771部，全部解决了超过1.5公里就学半径的小学生和偏远山区学生交通问题，配备了1175套热水和431套热饭设备，完成了314处餐厅、宿舍和厕所的改造任务。

　　潍坊市教育局实施的“项目管理”机制日趋完善，仅2009年就确立了56个重点工作项目，项目团队已不再局限于局机关人员，上级领导专家、同级部门对口工作人员，一线校长干部，谁有能力聚集谁，不求为我所有，但求为我所用。项目管理机制使机关人人想干事、人人想学习，有为才有位，积极性、创造性得到空前发挥，一批制约教育发展的关键问题得到解决，取得标志性成果1627项。

　　农村小学英语教师年龄大、转行多、业务水平低，是群众关切的突出问题。市政府列为2009年重点办好的十件大事之一，市教育局确定为重点项目，全面启动实施“农村小学校校新进一名英语师范大学生计划”，截止到去年9月1日，全市招聘的636名英语教师奔赴农村小学上岗，让30万名农村小学生从此告别“土话英语”。

　　实施“农村高中进城”战略，全市有90%以上的普通高中学生在城区接受优质教育；实施“中小学标准化建设工程”、“市区中小学解困工程”、“中小学仪器更新工程”等十大教育惠民工程，大面积改善了城乡办学条件。

　　借力做大增值服务

　　近年来，教育遇到许多新问题、新挑战，教育部门是迎难而上，还是退缩避让？潍坊市教育局的回答是：只要是对孩子健康成长有利的事，我们都要干！

　　2005年，潍坊教育局在全市范围内对2.5万多名学生家长进行了一项调查。从结果中发现，学校推行素质教育，最难过的门槛竟然是家长。但是，按照职能划分，家庭教育的主管部门不是教育局，而教育主管部门又无可用专家、无专项经费支撑。在这种情况下，竟“逼”出了一条新路：引入北京一家知名家教公司，成立潍坊市家庭教育中心，启动了“亲子共成长”工程，由教育部门组织家长搭起台子，让家教公司聘请全国知名家教专家“唱戏”。雪球越滚越大，已有140多名全国知名家庭教育专家到潍坊作报告，遍及全市所有乡镇，举办报告会2450多场，惠及89万个家庭。

　　2007年，为了化解广大学生成长中遇到的烦恼，破解心理问题，聘请潍坊学院的一名教授牵头，聚集了驻潍高校的16位心理学教授和100名中小学优秀教师，成立了“潍坊中小学生成长导航站”，通过电话、网络、当面沟通，为学生和家长提供个性化的服务；市教育局根据服务质量提供相应补贴。短短两年时间，导航站已发展11个分站，带起了1240多名教师参加国家级心理师资格考试，形成了比较完善的心理咨询辅导网络。

　　潍坊市教育局通过转变职能，有退有进，做好加减法。惠民中心让机关干部直接与群众需求面对面，督学责任区使机关干部与基层学校零距离，而项目管理则促使机关干部始终聚焦在问题解决上，人人责任明确，科科争先创优。一句话，一切为了让人民满意。(山东省潍坊市教育局副局长 徐友礼)